局机关各科室、直属单位：

现将《2016年机关事务工作要点》印发你们，请结合实际贯彻落实。                    

                             2016年1月25日    

  

周口市机关事务管理局

2016年机关事务工作要点

2016年，全市机关事务工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》（以下简称“两个条例”）为统领、以落实规章制度为载体、以推进重点工作为抓手、以创新服务保障为目标、以提升党建和党风廉政建设水平为保障，全面提高机关事务工作水平，为服务市委、市政府中心工作贡献应有力量。

一、继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神

1.坚持用十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神指引改革与发展。按照上级部署，紧密结合机关事务工作实际，通过专题学习、交流研讨和干部培训等形式，组织党员干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，开展社会主义核心价值体系教育，把中央、省、市的新思想、新要求、新部署转化为做好工作的新动力、新措施、新成效，推动机关事务工作改革与发展。

2.继续深入开展“三严三实”专题教育。认真总结“三严三实”专题教育工作，针对“不严不实”方面存在的突出问题，扎实完成制度建设计划，明确任务，建立健全长效机制。要抓住落实监管责任、执行财经纪律、加强作风建设等重点，巩固和深化“三严三实”专题教育成果，坚持目标不变、力度不减，确保把问题全部整改到位。努力在密切党群干群关系上取得新成效，在服务党政机关和干部职工上取得新成果，在推进节约型机关建设上取得新突破。

3.继续严格执行中央八项规定和省市实施意见。清醒认识贯彻落实中央八项规定精神、转变工作作风的长期性复杂性，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。始终坚持领导带头、示范带动，始终坚持抓住不放、善作善成，始终坚持深化改革、标本兼治，始终坚持法治思维、法治方式，把贯彻落实中央八项规定精神不断引向深入。进一步发扬攻坚克难、奋力拼搏的精神，确保中央八项规定和省市实施意见不折不扣落到实处，维护党和政府的良好形象。

二、深入贯彻落实“两个条例”

4.建立健全和遵守机关事务管理制度。一是强化制度执行的宣传教育。引导广大党员干部增强法律意识，对各项规章制度真学真懂真信真用，为依法管理、服务和保障奠定坚实的思想基础。各级领导干部要带头学习制度，带头执行规定，带头改进作风，营造以制度律已、管权的良好风气。二是根据“两个条例”的要求，继续梳理办公用房、公务用车、公共机构节能、服务保障等方面的制度标准，按照成熟一个出台一个的原则，做好修订和编印工作。三是认真执行厉行节约规定。坚持艰苦朴素、勤俭办事的方针，以建设节约型、节能型“两型”机关为工作主线。把节约、节能理念贯穿到管理、服务、保障工作的每一个方面。重点要在节能、节资、节流、节俭上下功夫，倡导节水、节电、节油、节气、节约办公经费，着力降低机关的运行成本。在全体机关干部职工中开展“两型”机关建设主题活动，形成节约风气。

5.健全机关事务管理体制机制。一是推进市本级机关事务的统一管理。依据《机关事务管理条例》有关规定，积极促进市直机关、县（市、区）机关事务工作的集中统一管理，明确分管领导和工作人员，明确岗位职责，建立市级机关事务工作网络；完善市局机构职能，推动县（市、区）设立和完善机关事务主管部门，依法承担相应工作职责；加强市、县（区）政府对机关事务管理工作的统筹协调，建立由机关事务主管部门牵头的联席会议制度。会同有关部门建立健全阳光透明的监督检查机制，建立责任追究制度，纠正和处理违反机关事务管理制度、标准的行为，不断提高管理水平。二是完善机关事务工作协会会议制度，发挥机关事务工作协会的桥梁纽带作用，积极探索新形势下机关后勤管理服务改革。创建优秀工作成果，组织开展全市机关事务系统“评先树优”活动。三是适时召开县（市）区经验交流会、研讨会或专项工作培训班。四是加强《周口机关事务报》的编辑和发放工作，进一步加强信息宣传工作。五是完善对全市机关事务年度考核标准。把办公用房政策落实情况、公共机构节能、公务用车使用和管理情况纳入全市机关事务年度考核内容。同时，积极与市四制工作办公室结合，将机关事务管理工作纳入市直各单位年度四制工作法考核。

三、扎实抓好各项重点服务保障工作

6.以服务保障为重点，提升后勤服务品质。紧紧围绕市委市政府经济社会发展规划，切实做好各项服务保障工作。一是完善市直机关服务保障中心的运行机制，建立健全落实各项规章制度，明确岗位工作职责，定岗定人、竞聘上岗，全面提升服务品质。二是按照后勤管理工作“管理科学化、保障法治化、服务社会化”三化改革方向，推进机关后勤体制改革，逐步实现机关后勤服务社会化、管理职能与服务职能分离。三是加强完善服务保障流程，不断提升机关办公区修缮、绿化、卫生等服务标准和水、电、暖、气供应标准。四是强化机关生活区管理，协助各个家属院成立业主委员会，逐步把家属院的物业、水、电等管理推向市场，使住户得到更直接、更便利、更科学的有偿服务。五是认真落实各项安全管理规定，加强水、电、天燃气和消防设施管理，制定安防措施及应急预案，定期组织安全检查和应急预案演练，切实消除安全隐患，做到防患于未然。六是利用上级授权经营管理的资产，发展第三产业。

7.加强公务用车管理。一是继续深化公务用车改革。严格按照市公务用车改革方案要求，探索建立与政策相衔接、与市场相统一、与公务保障相适应的党政机关公务用车保障机制。重点做好保留车辆管理和封存车辆的处置工作。二是建立建全公车管理信息系统，实行动态管理。三是着力提升公务用车服务水平。成立市直公务用车服务保障中心，提供多种途径的公务用车服务，丰富保障手段，树立公务用车服务新标杆。四是加强公务用车日常管理工作。深化和巩固党政机关公务用车改革成果，严格执行党政机关公务用车配备使用管理的规定，创新管理方式，细化管理措施，防止改革“回潮”、问题“反弹”，确保改革既要改成、又要改好。

8.加强对办公用房管理。一是加大对办公用房的管理力度。做好市直党政机关超标闲置办公用房的腾退、移交、调配、利用工作。二是细化党政机关办公用房数据库。建立市直单位办公用房出借、门面房出租、在外租房办公、超标超配办公用房等台帐，稳步推进办公用房的管理工作。三是落实办公用房管理制度，建立长效管理机制。与市政府办公室协调，尽快出台《周口市直党政机关事业单位办公用房管理暂行办法》、《周口市市直党政机关事业单位办公用房统一权属登记工作实施方案》文件，稳步推进市直单位办公用房的权属登记工作。四是做好闲置行政资产的处置工作。对原市卫生局办公楼收回拍卖；对原市国土资源局办公楼收回移交；对原市气象局办公楼出租处置。五是与市纪委党风政风监督室联合开展对租（借）用和出租（借）办公用房的清查治理。六是与市转创办沟通配合，组成明查暗访小组，开展对全市党政机关办公用房的明查暗房活动。七是积极做好东区市行政中心综合楼入驻前的调配工作和入驻后的管理工作。

9.抓好公共机构节能工作。一是制定公共机构建设项目节能评估审查及能源审计、节能监察制度。逐步建立能耗定额管理制度、节能评估体系和目标考核制度等，加快实施公共机构能源消耗预算管理及奖惩制度。二是根据国管局、省管局新制定的能源资源消费统计制度，对市级各公共机构及教科文卫体等系统、各县（市、区）机关事务局（部门）、集中办公区物业管理部门分批次进行培训；利用新修订的能耗统计平台，及时规范完成2015年年报和2016年季报任务，并将分析报告及时上报。三是继续实施和推广LED灯、节水器具、中央空调变频技术改造，加大资金投入，提高能源利用效率。四是探索采用合同能源管理方式进行节能管理和节能技改，多渠道筹措资金进行节能改造，积极与市财政局等相关部门沟通，研究起草合同能源管理暂行办法；积极申请节能改造经费，根据投资计划分批次、按程序完成节能改造项目。五是加大对公共机构节能工作的督查力度。六是围绕“节能宣传月”、“能源体验日”组织开展形式多样的节能宣传教育实践活动。以建设节约型、节能型机关为目标，积极开展“节约型公共机构示范单位”创建工作。2016年全市争取创建2家国家级、4家省级、20家市级公共机构节能示范单位。

    10.抓好文印中心工作。一是加强保密安全教育。工作人员要具备高度的责任感和使命感，模范遵守各项保密制度，防止泄密事故发生。二是增强服务意识，提高服务质量。服务要积极主动、热情周到，实行首接负责制，做到事事有回音、件件有落实。三是高效处置各项工作。坚持24小时值班制度，按时限要求完成领导交办的各项工作任务，做到工作不延误、无差错，树立良好形象。四是养成勤俭节约好习惯。

四、进一步加强自身建设

11.抓好学习型机关建设。要常怀“本领恐慌”和“赶考心态”，组织开展集中学习培训，为履职尽责提供坚实的知识储备和理论武装，使干部职工在学习中凝聚共识、提振精神、增长才干、破解难题。一是加强理论学习。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，制定落实党委理论学习中心组及干部理论学习计划。二是开展多种形式的干部教育培训。深化“请进来、走出去”培训模式，继续开展队伍专业化培训以及“好读书、读好书”等活动，以教育活动为载体，创新教育形式，丰富教育内容，不断提高党员干部整体素质。三是加强对学习计划落实、集中学习等工作纪律的监督检查。四是组织开展以“两个条例”为主题的宣传教育活动，举办培训班、辅导讲座，把“两个条例”学习教育纳入年度干部教育培训体系，努力营造厉行节约、反对浪费、廉洁自律、风清气正的良好氛围。

12.加强领导班子建设。一是坚持党组中心组学习和民主（组织）生活会制度。转变学习方式，拓宽理论视野，增强大局观及改革创新意识；发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，深入开展调研，建立项目责任制，用科学的理论来指导实际工作，不断破解机关事务发展难题；建立健全领导干部个人事项报告及民主生活会、民主评议、诫勉谈话等制度，坚持重大事项集体讨论决策，严格执行民主集中制。二是坚持党风廉政建设“一岗双责”和“两个责任”的落实。党组书记要带头落实主体责任，认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，领导和支持对案件的查办工作，与分管科室主要负责人签订责任书，执行“两个责任”双报告和签字背书制度；纪检组要履行监督责任，完善反腐败协调小组制度，适时召开反腐败协调小组会议，积极协助党组开展对基层党组织主要负责人述职述廉活动，落实查办案件“一为主两报告”规定，建立责任追究和“一案双查”制度，适时开展对损害群众切身利益问题的专项治理，确保年内无违法违纪案件发生。三是推行党务公开、政务公开，扎实推进岗位廉政风险防控工作的深入开展。

13.创建省级文明单位。根据省级文明单位“组织领导有力，创建工作扎实；思想教育深入，道德风尚良好；学习风气浓厚，文化生活丰富；管理科学民主，员工遵纪守法；内外环境优美，环保工作达标；业务水平领先，工作实绩显著”六个方面要求，做好单位的常态化创建和单位的管理、秩序、服务、作风、环境等工作，按要求组织好“志愿者服务”系列宣传等主题实践活动。

14.抓好机关党建工作。一是加强局系统支部建设，完善各支部的目标管理考核。要把创先争优作为基层党建的一项经常性工作来抓，要树立“不比实惠比实绩，不比休闲比修养，不比享乐比奉献的观念，在全局营造创先争优，建功立业的氛围。二是进一步落实“三严三实”专题教育中“不严不实”问题整改。总结经验，推进问题的整改及长效机制的建设。

15.抓好机关工会工作。发挥工、青、妇的积极作用，积极开展劳动竞赛以及各类文体活动，团结广大干部职工立足岗位、建功立业。

16.深化干部人事制度改革。一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选好用好干部。坚决纠正那些不琢磨事、光琢磨人，总想走小道、抄近道的“升迁理念”，始终坚持“重品德、看实绩、顺民意”的选人用人导向和标准，真正把想干事、能干事、干成事的人选拔上来，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，让大家的前途都掌握在自己的手中。二是建立干部的日常管理和梯队建设。稳步推进干部跨科室跨单位交流，拓宽选任视野，激发队伍活力。三是抓好年度工作述职考评制度。四是继续深入开展治理“慵懒散浮软”行为，不断提升干部队伍素质，改进工作作风，提高工作效率，推动机关事务工作科学发展。

17.加强局机关财务管理。一是坚持厉行节约、制止奢侈浪费，降低运行成本，努力打造节约型机关。二是实行全额预算管理，统一核算，统一管理，统一使用。三是严格执行国家法律法规和有关财经纪律，加强管理，缜密审查，强化监督，增强经费收支的政策性和透明度。四是严格审核把关程序，经费支出重点保证机关正常运转和业务工作需要。

18.完善纪检监察监督机制。一是进一步加强廉政制度建设。完善党风廉政建设责任制，落实《建立惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》。二是重点加强对“三公经费”和公车使用的监督检查。强化监督执纪问责，持之以恒地落实中央“八项规定”精神，坚决遏制腐败现象，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。局纪检组要坚持“力度不减、节奏不变、尺度不松”，严格落实“两个责任”和“两个条例”，切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，盯住重点人、抓住重点事，抓早抓小、抓苗头抓预防，防止小错误发展为大问题，确保机关事务工作健康有序开展。三是加强廉政教育和廉政文化建设。加强党风党纪和廉政教育，组织开展廉政文化宣传教育活动，筑牢干部群众的拒腐防变的思想道德防线。

19.加强对制度执行的监督检查。各科室、各直属单位负责人要加强对本部门制度执行情况的落实，对有令不行、有禁不止、随意变通等行为要坚决予以批评指正。办公室、人事科、纪检监察室、机关党委办公室等科室要发挥作用，形成合力，完善制度执行的通报和考核机制，及时通报督查情况，对贯彻制度到位、转变作风明显、严格廉洁自律的，大力表扬。对执行制度、转变作风不力、措施不到位的立即督促整改，严重违反制度的要作出通报批评。

20.继续推进深入“下基层”和“第一书记”驻村帮扶工作。做好“下基层”联系点太康县独塘乡西程行政村和“第一书记”驻村的太康县高朗乡中黄行政村的各项帮扶工作，为村民营造良好的生产生活环境，发挥服务基层工作对机关干部的教育和培训基地作用，切实推动机关干部接地气、转观念、增感情、提能力。